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lunes, 22 de agosto de 2016

Europa intensifica los controles para frenar la llegada de inmigrantes


Alemania ha reforzado su frontera con Suiza y se suma al endurecimiento de registros que Rumanía inició el pasado jueves en sus límites con Serbia

El Gobierno alemán ha endurecido los controles fronterizos en su frontera sur, con Suiza, para contener el flujo de inmigrantes ilegales, según informó ayer el ministro suizo de Finanzas, Ueli Maurer, en lo que para él significa el fin de la política de ''puertas abiertas'' de la canciller alemana Angela Merkel. El Ministerio del Interior alemán confirmó poco después que había ''reforzado'' al personal destinado a la frontera con Suiza, país que también ha tomado drásticas medidas para impedir la entrada de inmigrantes en una decisión que estásiendo estudiada por las organizaciones pro Derechos Humanos por si viola las convenciones internacionales. 

Maurer, entre cuyas competencias figura también el control de fronteras, aprovechó la decisión tomada por Alemania para justificar su propia política antiinmigración, por la que 'devuelve' a Italia a cerca de 1.000 personas al día. ''Está claro que Alemania se ha apartado claramente de su actitud de bienvenida'', declaró el ministro suizo antes de que el Ministerio del Interior alemán confirmara el despliegue de la Policía federal en la frontera.

La decisión tomada por Berlín se suma a la de otros países europeos que han intensificado en los últimos días sus controles fronterizos. Es el caso de Rumanía, que el jueves reforzó el registró de refugiados para impedir la entrada de indocumentados a través de su frontera con Serbia. Y es que desde el cierre de la denominada ruta de los Balcanes, Bulgaria y Rumanía temen convertirse en una vía alternativa para los inmigrantes que desean llegar a los países del centro del continente.

Juncker cree que Turquía no está lista para entrar en la UE


El presidente de la Comisión Europea, Jean Claude Juncker, considera que en estos momentos Turquía no está lista ni capacitada para entrar en la Unión Europea porque el país eurasiático no cumple las condiciones de acceso. Así lo dijo en una entrevista que publicóayer el diario austriaco 'Tiroler Tageszeitung', al destacar que la entrada de Turquía en la UE "no se producirá tan pronto». Juncker admite que el Consejo Europeo decidió en 1999 conceder a Turquía el estatus de candidato a la entrada en la UE, lo que "ahora no se puede cambiar de forma unilateral». "Y eso en medio del malestar, que también siento yo, sobre cómo Turquía se ha alejado de su comportamiento ejemplar tras el golpe de Estado (fallido)» del pasado julio, dijo el presidente de la Comisión. 

Tras el intento de golpe del 15 de julio, las autoridades turcas han lanzado una purga masiva en la función pública, el ejército, la magistratura, la enseñanza y la economía contra simpatizantes del clérigo Fetulá Gulén, al que consideran responsable del levantamiento. Más de 5.000 funcionarios han sido despedidos, otros 80.000 suspendidos y unas 20.000 personas en total han sido inculpadas y encarceladas, anunció el miércoles el primer ministro turco Binali Yildirim. 

El presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, también sugirió que si recibía el permiso del Parlamento, estaba dispuesto a reinstaurar la pena de muerte en el país. "Si Turquía vuelve a introducir la pena de muerte, eso deberá ser sancionado con la suspensión inmediata de las negociaciones», dijo Juncker. "Pero las negociaciones tardarán muchos años (...) por lo que no se debe tratar con inmediatez», señaló. 

Por otra parte, el presidente de la Comisión Europea expresó su optimismo respecto al acuerdo sobre el traslado de refugiados de Grecia a Turquía pueda mantenerse. "Se necesitará un esfuerzo de ambas partes, pero no será la UE la que suspenderá los acuerdos con Turquía en materia de refugiados y no creo que Turquía lo vaya a hacer», dijo.

Solo cinco países de la UE tienen reválidas en secundaria


Casi medio millón de alumnos de secundaria y Bachillerato se enfrentan a partir del curso que viene a una novedad: las reválidas. En el caso de secundaria, España se suma a un grupo reducido con solo cinco países de la Unión Europea 'Portugal, Reino Unido, Italia, Estonia y Malta '. MÁS INFORMACIÓN El Consejo de Estado también pone pegas a las reválidas educativas Más del 80% de los profesores rechaza las reválidas de la LOMCE. 'Las reválidas pueden expulsar a alumnos con cuatro cursos aprobados'

En la etapa siguiente sí son pruebas generalizadas. España tendrá una nueva prueba que sustituye la Selectividad. En 23 sistemas educativos europeos, los estudiantes deben pasar un examen obligatorio que sirve tanto para la entrada al campus como para conseguir el título de estudios postsecundarios. Las primeras reválidas españolas no serán vinculantes. Será en 2018 cuando los alumnos de 4 de la ESO (15 y 16 años) y 2 de Bachillerato (17 y 18 años) deberán aprobarlas para obtener un título que les permita seguir sus estudios. 

En Europa, es más común no pasar ninguna evaluación externa al acabar secundaria, como ocurre en 13 países. Otros ocho realizan pruebas que los alumnos no necesitan aprobar para poder seguir en las aulas y cinco usan reválidas. Mayoritario en Bachillerato 

En la siguiente etapa, la tendencia es justo la contraria. Hay un pequeño grupo de países sin exámenes externos (Grecia, Suecia y parte de Bélgica) y solo Polonia funciona como España hasta ahora, con una prueba similar a la Selectividad que solo afecta a los que quieren proseguir sus estudios en la Universidad pero que no es necesaria para conseguir el título de Bachillerato. En los otros 23países, los jóvenes se examinan tanto para obtener el certificado como poder ir a la facultad (ver gráfico). Estas conclusiones se obtienen tras combinar datos del informe 'PISA 2012: Resultados: /¿/Qué hace que las escuelas tengan éxito?' de la OCDE, con otros más recientes de la red Eurydice y la recopilación directa en Francia, Italia, Alemania, Reino Unido y Finlandia. 

En España, este tipo de pruebas llegan rodeadas de controversia. La rechazan la oposición política, los principales sindicatos docentes,la principal asociación de directores y, según un informe reciente de la Universidad Autónoma de Madrid, hasta el 80% de los profesores. El Consejo de Estado cree que la regulación se ha hecho "con poca participación de los afectados". El riesgo de prepara solo el examen Finlandia revisa sus propias pruebas 

Finlandia es el paradigma del buen modelo educativo en Europa, con resultados brillantes, profesores prestigiados y una normativa estable. En lo que respecta a los exámenes externos, los rechaza en secundaria pero sí los tiene antes de la universidad, como la mayoría de Europa. 

Al final de secundaria solo hacen pruebas muestrales con algunos alumnos y extrapolan los resultados para sacar conclusiones.'Imponer un examen coloca el foco en los contenidos, no en el aprendizaje en sí mismo. Corremos el riesgo de empujar a nuestros estudiantes a esforzarse solo en preparar esas pruebas', explica a EL PAÍS Jouni Kangasniemi, jefe de Desarrollo del Ministerio de Educación de Finlandia. 

En el siguiente nivel, sin embargo, los alumnos hacen un examen de matriculación y las evaluaciones específicas que pueda pedir cada universidad. Esta prueba está en revisión. 'Queremos que sirva para promover el aprendizaje en lugar de solo para memorizar contenidos', añade Kangasniemi. Aspiran a implantarla como evaluación única en los campus y evitar así 'una doble tensión a los estudiantes'. 


El Ministerio de Educación defiende que servirán para 'introducir elementos de certeza, objetividad y comparabilidad de resultados', según señala en el real decreto que las regula, y para 'orientar e informar a alumnos y familias'. La analista de políticas educativas de la Comisión Europea Isabelle de Coster ve ventajas similares. Obtener unos resultados equiparables en todo el país 'permite conocer de forma objetiva las desigualdades existentes entre estudiantes y escuelas y poder remediarlas'. Miyako Ikeda, analista educativa de la OCDE, añade que hay estudios que avalan que estas pruebas pueden mejorar el rendimiento de los estudiantes aunque 'no existen remedios mágicos, por lo que es difícil creer que una sola práctica pueda conducir automáticamente a la mejora'. 

Entre los efectos negativos, De Coster advierte de un asunto que ya preocupa en España con la Selectividad: el riesgo de que los profesores se vuelquen en enseñar a los alumnos para pasar la prueba 'disminuyendo el tiempo dedicado a competencias más amplias' o que excluyan a aquellos con 'peores resultados' para que la nota final del centro mejore. 

En Reino Unido, por ejemplo, los estudiantes dedican dos años a obtener el certificado final de secundaria y, si quiere ir a la universidad, pasarán otros dos preparando las pruebas de acceso. Francia hace un examen no vinculante en secundaria y después el Baccalauréat, creado en 1808, que valida la secundaria general y da acceso a la enseñanza superior. 

Los sindicatos docentes franceses, como la Sgen CFDT, consideran que también allí la enseñanza está demasiado centrada en esta prueba final, en detrimento de la evolución de los alumnos en los tres años previos. El sindicato de directores de centros escolares SNPDEN calcula además que esa evaluación, sumando la organización y las tres semanas de clases perdidas durante el año escolar,supone un coste anual de 1.500 millones de euros. El Ministerio de Educación español ha estimado que la reválida de secundaria costará 2,3 millones de euros y que no habrá costes añadidos con la que sustituye la selectividad. El papel del profesor 

España, como ya hacen otros países como Alemania e Italia, tendrá en cuenta para la nota final tanto el resultado del examen como,en mayor medida, las notas del alumno durante los años previos de formación. Para poder hacer esa media, no obstante, habrá que sacar al menos un 5. En el caso italiano, cuyos exámenes externos están recogidos en la Constitución, no basta el aprobado. Allí se necesita un 60 sobre 100 (o 6 sobre 10 en escala española) para continuar. 

La normativa española otorga un papel secundario en la elaboración de la prueba a los profesores directos de los alumnos, mientras los italianos consultan a los tutores. 'Estas pruebas son muy útiles para descubrir los problemas de los centros y es absolutamente necesario implicar a los profesores en ellas', añade Carmela Palumbo, directora general de Ordenamiento Escolar en Italia. Asegura que hace mucho que estos exámenes, instaurados en 1948, ya no son polémicos en su país. O casi: 'La discusión de cada año es sobre si han sido más fáciles o más difíciles que el anterior'. 

viernes, 19 de agosto de 2016

La Comisión Europea propone a España una nueva subida del IVA

El futuro gobierno español tendrá una tarea complicada por delante. España y Portugal se salvaron a finales de julio del estigma de convertirse en los primeros países de la Unión Europea  en estrenar las multas previstas en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento por el fuerte desvío en el déficit público el año pasado, pero la tregua concedida por Bruselas es solo momentánea. El Ejecutivo español tiene hasta el 15 de octubre para elaborar un anteproyecto de presupuestos del 2017 austero, que refleje el ajuste estructural de medio punto  -el mínimo previsto en el pacto- que le exige Bruselas para el próximo año y que demostrará que la clemencia mostrada por la Comisión Europea, previa mediación de Berlín, no saldrá gratis. Entre otras medidas, la CE ha propuesto a España una nueva subida del IVA y más transparencia en la contratación pública. 

A menos que cumpla y presente medidas no se desbloquearán parte de los fondos estructurales comprometidos para el próximo año -entorno a 1.000 millones de euros- y que pueden quedar en septiembre en el congelador tras el diálogo estructurado demandado por la Eurocámara. 


 
El presidente del Bundesbank, Jens Weidmann, máximo representante de la ortodoxia en el seno del Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo, se ha despachado a gusto esta semana contra la decisión de la CE de cancelar las multas a España y Portugal por haber incumplido los objetivos de déficit pactados para el 2015. 

En una entrevista al diario alemán 'Die Zeit', el banquero se muestra a favor de que "las violaciones de las reglas" tenga "consecuencias", y advierte de que la ausencia de sanciones como lo ocurrido en este caso daña el carácter vinculante de las normas. 

En este sentido, Weidmann sostiene que dejar claro que las reglas no son negociables allanaría el camino a los Gobiernos a la hora de cumplir las políticas de consolidación. "En mi opinión, la Comisión y el Consejo Europeo no han sido suficientemente consecuentes", apostilla el presidente del Bundesbank. 

Las críticas de Weidmann ante la ausencia de sanciones a España y Portugal chocan con la postura más flexible del ministro alemán de Finanzas, Wolfgang Schäuble, quien había dejado claro que "no se opondría" a una multa cero para España, e incluso jugó un papel decisivo para decantar la opinión mayoritaria de los comisarios en este sentido. 

En la misma entrevista, el presidente del Bundesbank defiende que el resultado de los recientes test de estrés de la Autoridad Bancaria Europea (EBA) a 51 grandes bancos europeos demuestra que las entidades europeas "han reforzado su base de capital en los últimos años" y han reducido sus posiciones de riesgo. 

Además de cancelar una multa que parecía cantada, la Comisión Europea optó a finales de julio por ofrecer una nueva senda de reducción del déficit público algo más suave que la prevista en mayo pasado. Este año, visto el impasse político en el que está inmersa España, Bruselas permitirá al Estado cerrar el ejercicio con un desfase del 4,6% -desde el 5,1% con el que terminó 2015- pero a 31 de diciembre de 2017 el déficit tendrá que situarse en el 3,1% y en el 2,2% a finales de 2018. Dos años extras que también llevan consigo exigencias. 

SUBIDA DEL IVA 

Para hacer realidad este nuevo calendario y el esfuerzo estructural de 10.000 millones repartido en dos años que lleva incorporado, Bruselas sugiere ya el camino a seguir. Por ejemplo, reducir el número de bienes y servicios que se benefician de un tipo de IVA reducido como ocurre con la alimentación, el transporte de viajeros o los restaurantes. Además, la Comisión reitera la necesidad de realizar controles "estrictos" a todos los niveles del gobierno y de reforzar la vigilancia sobre las licitaciones públicas. 

MÁS TRANSPARENCIA 

"El número de malas prácticas que han tenido un impacto en la aplicación de la legislación europea han sido significativas. Los datos muestran que hay disparidades en la implementación de los contratos públicos", alerta la Comisión Europea que critica el hecho de que España siga publicando pocas licitaciones y negociando de tapadillo muchos contratos. "Esto se traduce en menos competencia con implicaciones en un gasto gubernamental mayor", señala el documento de recomendaciones. 

Bruselas basa estos nuevos objetivos en sus nuevas estimaciones de crecimiento. Considera que la economía española avanzará un2,9% este año aunque se frenará en 2017 y 2018 con crecimientos del 2,3 y 2,1% respectivamente. Es decir, el avance seguirá siendo robusto pero con incertidumbres en el horizonte derivadas del proceso del 'brexit' que podría tener implicaciones "para el comercio y la demanda doméstica". 

INFORME DE ESFUERZO 

Junto al borrador de presupuesto, el Gobierno español también tendrá que remitir en paralelo un informe con los esfuerzos presupuestarios necesarios en el que tendrá que detallar los objetivos en materia de gasto e ingresos y concretar las medidas adoptadas para cumplir con las recomendaciones europeas. Solo si ambos ejercicios son satisfactorios y España responde a tiempo,parte de los fondos estructurales comprometidos para el 2017 se verán liberados. Un incentivo suficiente, a juicio del Ejecutivo comunitario, para que Madrid haga los deberes. Aunque no es el único as que se guarda la Comisión Europea. "No es el final de la historia", recordaba hace unos días el comisario Pierre Moscovici. Y es que, si Madrid sigue sin cumplir el siguiente paso será aún más doloroso: una multa automática del 0,5% del PIB o 5.000 millones de euros, aunque la Comisión ya ha explicado que no hay una fecha concreta para ello. En todo caso, es una posibilidad real que pende sobre la cabeza del futuro Gobierno. La última palabra la tiene el Ecofin 

Según el reglamento, una vez que la Comisión Europea cifra la cuantía de la multa ?en este caso la decisión ha sido cancelarla- el asunto pasa de nuevo a la órbita de los ministros de Economía y Finanzas de la UE (Ecofin) que si en un plazo de 10 ?antes del próximo 6 de agosto- no se oponen queda aprobada automáticamente. Y eso es lo que ocurrirá. "Tomamos nota de la decisión y actuaremos en consonancia", dino el ministro eslovaco de finanzas y presidente del Ecofin, Peter Kazimir, tras hacerse público que no habrá multa. Francia e Italia ya han dicho que están en contra de multar a España y hasta Alemania puede vivir sin imponer este castigo. Por todo ello, prácticamente es imposible que se forme una mayoría cualificada de países que pidan la modificación o el rechazo de la propuesta. La decisión, si no surgen problemas, se adoptará por procedimiento escrito. 

El siguiente paso llegará en septiembre. Las comisiones de asuntos económicos y política regional celebrarán un debate sobre la congelación de parte de los fondos estructurales de 2017. El castigo, que debe cuantificar la Comisión Europea, se verá suavizado en el caso español por la elevada tasa de paro y por la recesión vivida en los años anteriores al desvío del déficit público. Aún así, podrían verse afectados entorno a 1.000 millones. 

Doñana amplía el espacio protegido en 14.400 hectáreas y reduce sus usos


La superficie protegida de Doñana aumenta en 14.000 hectáreas para incrementar tanto la protección de sus acuíferos como para impedir otros usos, entre ellos el polémico almacenamiento de gas. El acuerdo fue adoptado ayer por el Consejo de Gobierno y cuenta con el respaldo general del Consejo de Participación del parque natural. 

Doñana, la joya de la corona del conservacionismo europeo, contará a partir de ahora con 14.400 hectáreas más declaradas Parque Natural. Parte de ellas son además declaradas zona de Especial Conservación (ZEC), junto con otros terrenos colindantes. De este modo, el Espacio Natural Doñana queda fijado en una extensión total de 128.385,82 hectáreas, con nuevas medidas de cautela en la zona de la Rocina, para proteger el aporte de agua a las marismas y para actuar como espacios que amortigüen la transición entre las zonas naturales y las explotaciones agrarias. 

Además, el acuerdo del Gobierno andaluz incluye una nueva planificación conjunta que sustituye a la hasta ahora vigente y que se contiene en los nuevos planes de Ordenación de Recursos Naturales y Rector de Uso y Gestión. 


La novedad más destacada es que a partir de ahora estarán prohibidas en todo el espacio "nuevas autorizaciones, permisos y concesiones de aprovechamiento, investigación y explotación de yacimientos minerales y demás recursos geológicos, salvo el salinero en el parque natural. De igual modo se prohíbe la acumulación y el enterramiento de materias primas, productos y residuos sólidos, líquidos y gaseosos». 

Este aspecto incide especialmente en los planes de Gas Natural para continuar el almacenamiento de gas en la zona, una actividad que se lleva produciendo de manera tradicional, y para sustituir y ampliar el gasoducto existente. El proyecto fue dividido en cuatro partes por la empresa, una de las cuales, la conocida como 'Marismas Occidental', cuenta ya con la autorización definitiva del Ministerio de Industria, desde marzo pasado, y en su día obtuvo la Declaración de Impacto Ambiental (DYA) de la Junta, que después reculóreclamando que se evalúe de forma conjunta los cuatro proyectos para precisar su incidencia. Gas Natural asegura que este proyecto discurre fuera del espacio protegido y sólo prevé realizar dos sondeos y construir 5,2 kilómetros de gasoducto por el mismo trazado que el actual. Vázquez pidió ayer al Gobierno central que no dé luz verde a esos proyectos y dijo que la Junta "hará todo lo posible»por defender una "joya del patrimonio natural de Europa y del mundo».

Más 3.100 migrantes mueren en el Mediterráneo en lo que va de año


El canal de Sicilia, las aguas mediterráneas entre Libia y la isla italiana, es la zona más mortífera para los cientos de miles de migrantes que intentan alcanzar Europa para poner su vida a salvo del conflicto y la pobreza. De las más de 245.217 personas que cruzaron el Mediterráneo en los primeros siete meses del año, 3.120 han perecido en sus aguas hasta el 21 de julio. Casi el mismo número que en todo 2015, según la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). 
Decenas de migrantes en aguas del Mediterráneo el 28 de julio. Santi Palacios AP 

Grecia, aunque con un menor número de fallecimientos (383 en lo que va de año), sigue siendo el destino elegido por la mayoría de migrantes y refugiados entre los que destacan los sirios, los afganos y los pakistaníes, precisamente por la cercanía geográfica y el menor riesgo que supone cruzar desde Turquía hasta las islas helenas de Kos o Lesbos. Al país heleno han llegado ya 159.319 personas en estos primeros siete meses de 2016. En 2015 la cifra superó el millón, según el Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados (Acnur, por su acrónimo en español). Italia, país al que se dirigen casi a diario cientos de miles de subsaharianos en barcazas de goma, ha acogido este 2016 a algo más de 84.052 personas, pero en el camino han perecido 2.692, según los últimos datos actualizados. MÁS INFORMACIÓN El aluvión de refugiados deriva en crisis política para Merkel El 'modus operandi' de los traficantes de migrantes La Guardia Civil rescata a 600 migrantes y evacúa a una embarazada Una semana a bordo de un barco de rescate de migrantes en el Mediterráneo


La clausura oficial de la llamada ruta de los Balcanes que empezaba en Grecia y atravesaba Macedonia, Serbia, Hungría y Austria hasta llegar a Alemania, donde unos 800.000 sirios solicitaron el asilo en el último cuarto de 2015 gracias a un giro en la política migratoria de la canciller Angela Merkel, ha provocado un descenso en la afluencia de migrantes y refugiados por esta vía de casi el 95%, según Frontex, la agencia de control y vigilancia de fronteras exteriores de la UE. En Serbia, por ejemplo, el flujo de personas en tránsito entre el 24 y el 31 de julio de 2016 ha descendido un 79% respecto al año anterior, registra la OIM. 

La inestabilidad en Libia, en cambio, no ha hecho sino alentar a los migrantes a pagar hasta 1.200 euros a los traficantes de personas para que les crucen el Mediterráneo, especialmente en verano, cuando las aguas están más tranquilas. Pero a pesar de los rescates que llevan a cabo casi a diario ONG como Médicos sin Fronteras o la Marina Italiana y la Guardia Civil â€'este último cuerpo bajo el mando de la operación comunitaria Tritón de Frontexâ€', el riesgo de perecer ahogado o asfixiado es altísimo y sólo en los últimos diez días 120 cadáveres han muerto en aguas libias, frente a Sabratah, de donde salen muchas de las barcas, ha declarado Joel Millman,portavoz adjunto de la OIM.